各位领导、各位理事、监事：

根据国务院《基金会管理条例》和本会《章程》的规定，我会今天换届。受理事会委托，我代表第一届理事会向大会报告工作，请予以审议。

一、基本情况

省法律援助基金会2014年12月成立，登记管理机关是湖北省民政厅，业务主管单位是湖北省司法厅，属于地方性公募基金会。宗旨是：遵守宪法、法律、法规、规章和国家政策，依法募集社会资金，支持湖北省法律援助事业发展。基金会的原始基金数额为人民币400万元，来源于政府财政资助和社会各界的捐赠。基金会的租赁办公地点为武昌区洪山路45号。业务范围主要是开展法律援助案件办理、质量管理、志愿服务、机构办公条件改善等资助活动；开展法律援助培训、宣传、学习、调研和业务交流等活动。基金会每年通过严格的二级网上审核机制，圆满完成了三个年度的财务审计工作，民政厅、民政部网上年度审计顺利通过，年年获得合格社会团体资质。同时，省厅财务审计部门每年也要对基金会的财务账目进行全面检查审核，没有发现违规违纪问题。

基金会上届理事会由7名理事组成，马安骏任理事长，基金会理事包括副理事长刘德政（原襄阳市副市长）、理事张建华（温州湖北商会会长）、理事易勇（楚天法治杂志社主编）、理事杨彦萍（今天律师事务所律师、中国法律援助基金会帮助工作）、理事李天然（千禧律师事务所律师）。基金会由项目部、财务部和办公室组成。

2017年底，根据省委组织部和厅党委关于社会团体建立党组织的规定和要求，经厅机关党委批准，成立了以理事长马安骏为支部书记，基金会党员、法援处、法援中心等相关党员为成员的支部，加强了基金会党的建设。2016年8月11日厅党委书记、厅长谭先振在全省市州司法局长座谈会上，对省法律援助基金会的工作作出了肯定，提出了要求。厅党委委员、副厅长张正军2016年5月，到基金会检查指导工作。厅机关和司法行政系统都给予大力支持。

二、主要工作

省法律援助基金会认真学习贯彻落实党的十九大精神和习总书记系列重要讲话精神，积极争取社会各方面的支持，不忘初心，牢记使命，扎实工作，推动了法律援助公益事业的发展创新，较好地完成了各项工作任务。

（一）抓思想建设

坚持深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。基金会把学习贯彻党的十九大精神，作为首要的政治任务抓好落实。紧紧围绕新时代中国特色社会主义思想这个重大时代课题，用习近平新时代特色社会主义思想武装头脑。认真学习十九大报告和修改后的党章，深刻领会精神实质，准确把握核心要义和精神。及时召开基金会理事会和办公会议，研究制定学习党的十九大精神方案，联系实际指导基金会工作。

认真学习贯彻张部长在全国法援基金会成立20周年座谈会上的讲话精神，不断提高做好法援基金会事业的自觉性。2017年11月27日，司法部召开了“学习贯彻党的十九大精神，深入推进中国法律援助基金会规范化建设”暨中国法律援助基金会成立20周年座谈会。中国法律援助基金会原名誉理事长顾秀莲，司法部部长张军，司法部副部长赵大程，中国法律援助基金会理事长张彦珍，基金会原理事长岳宣义等同志出席会议。会议回顾了基金会20年来的发展历程，着重研讨规划基金会的未来发展。 

（二）抓制度建设

坚持以规范化建设为重点，突出抓好制度建设。为进一步落实基金会章程，规范基金会的各项工作，在总结实践经验的基础上，学习借鉴外省兄弟单位的管理经验，在原有部分制度的基础上，修改完善了八个方面的专业制度。包括《湖北省法律援助基金会资助项目管理办法》、《湖北省法律援助基金会资助法律援助案件管理办法》、《湖北省法律援助基金会接受社会捐赠办法》、《湖北省法律援助基金会岗位及部门职责》、《湖北省法律援助基金会财务管理制度》、《湖北省法律援助基金会理事会议议事规则》、《湖北省法律援助基金会行政文案管理制度》、《湖北省法律援助基金会人事和劳动管理制度》等。

修改后的八项制度，一是覆盖面广，使基金会的制度建设从无到有，从不完善到完善，涵盖了基金会方方面面的主要工作，把基金会的建设纳入制度体系。二是规范严谨。这些制度采用章条结构，逻辑科学，布局合理，表述严谨，通俗易懂，是基金会建设的重要成果。三是可操作性强，能够确保基金会的工作安全有效和高效。为了提高制度建设的实效性，及时组织大家学习工作职责，熟悉业务内容，把各类职责制度公示上墙，便于大家对照执行。同时，加强经常性的教育和管理，突出重点，保证了基金会各项业务的合法、安全和有效。

（三）抓项目建设

坚持创立法律援助品牌特色，努力抓好法援基金会项目建设。三年来投入近百万元资金，使法援项目建设取得了一定成效。项目建设以《湖北省法律援助基金会资金项目管理办法》为依据，严格地、市、州司法行政部门申报，基金会会同省厅法援部门考查，层层签订责任书和项目验收审计等工作程序，确保了项目的安全。

一是咸丰县法律援助中心资助项目。2016年5月，在咸丰县司法局法援中心设立异地法援资助项目，分期资助咸丰县法援中心异地办案经费10万元，为维护农民工合法权益发挥了作用。

二是十堰市法援助中心资助项目。十堰市法律援助中心一直是全省、全国的法律援助先进单位，窗口规范化建设、便民服务等工作受到司法部的高度肯定。设立十堰市法律援助中心基金资助项目，资助15万元，包括便民服务信息系统升级；办理农民工法援案件补贴；社会律师法援值班补贴；异地农民工案件办理协调补贴等内容。

三是沙洋县法律援助便民服务项目。沙洋县法律援助中心位于沙洋监狱附近，法律援助任务繁重，法援经费缺口较大，法援基础设施落后，通过资助扶持，提高了沙洋县法律援助中心的服务能力。

四是团风县法律援助中心项目。团风县法律援助中心便民服务信息系统逐渐老化，影响了法援中心的服务质量。法律援助中心正处县委县政府大楼对面，广场宏大，是宣传法律援助的有效阵地。设立团风县法律援助中心资助项目，资助人民币十五万元，支持了团风法援便民服务大厅信息化的升级改造。

五是天门市法律援助中心项目。天门市司法局2016底搬迁新办公楼，由于当地经济比较困难，法援中心的基础设施无法配套，影响了困难群众的法援需求。为帮助基层单位分忧解难，扩大法援影响力，投入15万元支持天门市法援中心便民服务窗口项目建设。

六是全省百优法援案件评选项目。省法律援助基金会会同省法律援助中心，连续开展了四届全省法律援助百优案例评选活动。为提高法律工作者办理法援案件的热情与质量，特别成立法律援助评估专家组，按照同行评估标准要求，充分体现评估工作的专业性、权威性。为把“我省年度法律援助百优案例评选项目”打造成省内示范、全国有影响力的法律援助优质项目，引入国际通行法律援助质量管控的同行（专家）评估机制，发挥优秀案例的示范辐射作用，促进了我省法援案件质量的不断提高。

2015年第一届法援百优案件评选。省法律援助基金会与省法律援助中心合作，在2013-2014年度法律援助案例中，评选优秀案件100件。为确保质量高、影响大、示范性强的法律援助案件入围，专门成立了法律援助管理人员及法学教授专家评选组，通过层层推荐筛选，选评优秀案件100件，优秀法律援助论文30篇，其中一等奖5篇、二等奖10篇、三等奖15篇。重大法援案件、贫困地区有代表性案件、青年律师办理的案件，是本次活动突出奖励的重点。同时，评出优秀组织单位奖各3个，产生了良好的社会效果。 

2016年第二届百优案件评选。8月6日至7日，省法律援助基金会联合省法律援助中心，开展了全省2015年度法律援助百优案例专家评估。对各地呈报、经初步审查后的148件案件，10名专业评审委员会成员分5组，采取5分制打分办法，结合自身实践经验逐一进行认真评审，对照标准打分，形成专业评估报告。专业评审打分情况将作为百优案例最后审定结果的重要依据，并以省司法厅文件公布评选结果，颁发全省各司法行政部门。

2017年第三届全省法援百优案件评选。省法律援助基金会、省法律援助中心，在全省上年度法律援助案例中，评选出优秀案件100件。为确保质量高的法律援助案件入围，专门成立了法律援助管理人员及法学教授专家评选组，通过层层推荐筛选，选评优秀案件100件。为保持百件优秀案件评选的连续性，强化评选质量和效果，司法厅组成优秀案件百名评选专业人员，以体现评估工作的专业性、权威性，充分发挥优秀案例的示范辐射作用。

2018年第四届，2019第五届百优案件评选。省法律援助基金会联合省法律援助中心，开展了全省2018年度法律援助百优案例专家评估。对各地呈报、经初步审查后的案件，10名专业评审委员会成员采取5分制打分办法，结合自身实践经验逐一进行认真评审，对照标准打分，形成专业评估报告。专业评审打分情况将作为百优案例审定结果，并以省司法厅文件公布评选结果下发各地。

七是积极支持中国法律援助基金会“1+1”项目。根据中国法律援助基金会“1+1”项目的安排，甘当法律援助志愿者的省松之盛律师事务所宋金菊，在边陲云南省金平县法律援助中心开展无偿的法律援助服务。基金会会同相关部门特别看望了宋金菊律师，并赠送10000元慰问金，以表示基金会对“1+1”法律援助志愿者的鼓励与厚爱。2019年底，本会全面了解衡量全省法律援助基金会“1+1”项目，对海南法律援助中心开展无偿法律援助作出突出贡献的今天律师事务所予以资助二万元。

（四）抓网站平台建设

坚持新时代创新发展理念，扎实抓好网站信息化建设。利用网络技术加强基金会建设，是基金会的特点。2017年第一季度， 经近几个月的筹划，反复调研摸排，用最少的钱建立了湖北省法律援助基金会自己的官方网站。开通“湖北省法律援助基金会官网”，建立起规范的互联网宣传、筹资平台，及时动员和利用社会力量参与支持法律援助事业。同时，也是宣传我省法律援助事业的重要窗口，不断展示全省法援事业取得的成就。基金会官网目前设有时讯要闻、公益项目、法援咨询、在线捐赠等主体版块。网站及时提供基金会新闻动态，在线法援咨询、在线爱心捐助等多种信息服务。

利用网站大力宣传法律援助社会知识。开展法律援助专业知识的宣传，是基金会的重要职责。通过网站介绍法援基金会性质和特点，宣传法援典型人物，介绍法援相关新闻，传播法援典型案件，扩大了法律援助的影响力，为社会和谐稳定和法治建设发挥了积极作用。

基金会网站与厅机关网站联接，及时传播司法行政工作信息。司法行政是法律援助的主管部门，大力宣传司法行政信息，公开报道司法新闻，树立和强化司法权威，促进法律援助的快速发展。基金会网站不仅是法律援助的窗口，更是司法行政的宣传阵地。

为提高基金会法援经费的保障能力，注重发挥基金会官网的影响力，开展网上筹资活动，取得一定成效。法律援助基金会官网开通以来，得到社会各界和司法行政部门的大力支持，特别是法律援助“在线捐赠”，受到很多基层单位和个人的热情关注，纷纷向基金会捐款，为法律援助事业贡献爱心。2017年5月24日，恩施州司法局局长万雪峰、副局长张峋，以及黄石俊、刘三宝等同志积极带头，为省法律援助基金会捐款达二万多元，受到广泛好评。

（五）抓经常性法援宣传

开展经常性法律援助宣传活动，是基金会的一项重要职能。坚持以人民为中心的发展思想，持续抓好经常性法援宣传咨询活动。积极发挥基金会的人才储备优势，多形式组织现场咨询，开展了一系列的法律援助宣传活动，有效扩大了法律援助的社会知晓率。

编辑发行《楚天法治》“法律援助基金会专集”。楚天法治杂志为湖北日报传媒集团主管、湖北特别关注传媒股份有限公司主办，省委政法委、省委法治办、省综治办及省直政法各部门指导协办的全省唯一公开出版的法治期刊，是全省政法宣传工作和平安法治湖北建设的重要媒体平台。基金会经精心准备，将本会近年工作亮点，全省法律援助百优案件、理论文章及主要工作，编辑为一本图文并茂的法援专刊，在全省法援机构公开发行，受到全省各法援基层单位的欢迎。

为促进基层法援单位的法治理论学习宣传，基金会连续五年每年拿出3万多元，免费为全省117个法律援助单位，每月按期邮寄 《楚天法治》杂志，受到法援基层单位的欢迎和广泛好评。免费为基层法援机构派送学习资料，已作为基金会一项长期的业务项目。

定期开展现场宣传咨询活动。利用节假日、重点时间，有组织有计划，联合湖北千禧律师事务所开展法律宣传咨询活动。咨询活动现场悬挂宣传横幅，采取发放法律援助宣传资料、现场解答法律知识等形式，广泛宣传十九大法治建设精神，让更多的群众了解法律援助的相关知识。每次宣传活动现场，前来咨询的群众络绎不绝，经济纠纷、家庭纠纷，朋友之间借款、高息揽存是热门话题，特别是遗产纠纷更是老年人普遍关心的问题。三年来年基金会在提供咨询、法援宣传等方面做了大量工作，开展现场法律援助咨询活动17次，接待来访咨询3470人次，发送法律援助宣传资料2800份，免费派送法律援助宣传物品2650件，赢得市民的广泛好评。

（六）抓创新公益推进法援公益项目

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终把维护人民群众的合法权益，满足人民群众日益增长的美好生活需要作为我们法律援助工作的出发点和落脚点。开展公益活动是基金会服务社会、实现公益的具体方式，可以综合实现募集资金、整合资源、扩大影响等功能。继续做好基层法援服务平台项目建设，推动品牌项目不断升级。设计开发更多涉及民生领域的新项目，将涉及劳动争议、婚姻家庭、军人军属权益保护、环境保护、食品药品安全、社会保障等与民生紧密相关的事项纳入资助范围，让法援惠及更多的困难群众。

（七）循环渐进开展多元化筹资活动

司法行政事业包括法律援助基金会的事业，就是一件政治性极强的业务工作。基金会工作大力依靠司法行政系统资源，动员和培植基金会募集人才，不断扩大筹资规模。创新募资渠道，探索法援基金筹措新途径，扩大筹资范围和水平。积极开展形式多样的募捐活动，充分运用网络平台向公众募捐。受湖北经济发展等多方面影响，基金会筹资困难很大。重点抓了对监狱和戒毒系统募集活动，得到了一定的支持。为了宣传和募集法援基金，基金会人员和顾问克服困难利用私车，多次组织力量到襄阳各监所，跑遍沙洋、荆州、宜昌等，为基金会募集了50 多万元的法律援助基金。湖北省律师协会二次捐款20万元给基金会，并用于法律援助律师事业发展和“1+1”律师身上。

坚持新发展理念，转变观念，深入研究基金会工作中带有根本性、关键性的问题，在创新中提升效率，推动基金会工作规范有序实现新发展。规范资助项目管理，创新项目品牌建设，认真策划组织基金会项目的实施。围绕关系困难群众切实利益，以提高资金使用效率和安全性为出发点，及时跟踪掌握资金项目进展，切实保证基金项目安全稳定运行。重点抓好百优法援案件的评选工作，全力推动全省法援案件质量建设。

同志们！湖北省法律援助基金会经过从无到有的发展历程，为我省法律援助事业作出积极贡献，取得了不错的成绩。新一届理事会即将产生，我坚信新一届理事会一定能抓住新的发展机遇，团结一心，开拓进取，依法办会，科学管理，严守制度，谱写基金会新篇章，为我省法律援助事业和谐发展做出更大的贡献！

谢谢大家！